中國區塊鏈產業重點城市政策分析

北京、上海、廣州、深圳和杭州這五個城市在區塊鏈領域的布局與其自身經濟、人才和科技優勢密切相關。在區位優勢的基礎上,各地政府也相繼出臺了一系列政策規劃來支持區塊鏈產業的發展。

北京:政策布局早,監管嚴格

北京作爲全國的政治、經濟中心,在科技領域也展現出強勁活力。北京政府較早關注到區塊鏈技術可能帶來的變革,從2016年就開始進行政策布局,這種前瞻性在全國處於領先地位。

2016年2月,中關村區塊鏈產業聯盟成立,同時還成立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月,北京將區塊鏈劃入互聯網金融技術範疇。這表明北京政府鼓勵區塊鏈作爲金融科技與其他技術一起創新金融領域。

2017年出臺的一系列規劃和辦法中,北京政府鼓勵探索區塊鏈等創新型技術研究應用。最近發布的《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》也將區塊鏈技術納入"金融科技"發展規劃範疇。

然而,北京對區塊鏈行業,尤其是加密貨幣行業的監管十分嚴格。2018年8月,朝陽區要求各商業場所不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講活動。

北京的政策方向與其金融和人才優勢密切相關。未來,區塊鏈除了可能在金融領域有所創新,還可能在監管科技方面帶來革新。憑藉北京獨特的政治區位優勢,監管科技領域或將成爲區塊鏈應用的一片藍海。

上海:緊跟步伐,奮起直追

上海雖然在互聯網發展初期錯失先機,但在區塊鏈領域卻是中國最早的聚集地之一。2011年6月,中國第一家比特幣交易平台BTCC在上海創立。2015年,上海還主辦了首屆區塊鏈全球峯會,推動了區塊鏈概念在國內的傳播。

然而,上海在區塊鏈政策方面的動作較爲滯後。直到2017年,區塊鏈才在一些政府文件中被提及。2018年,上海才開始在區塊鏈領域奮起直追。5月,區塊鏈產業中心成立;6月,全國首家省級區塊鏈技術研究中心在上海揭牌;9月,楊浦區發布了力度空前的區塊鏈產業扶持政策。

盡管前期政策缺位導致上海在區塊鏈創業企業、專利申請等方面落後,但當前區塊鏈行業仍處於早期階段。在政策扶持到位後,上海仍有機會抓住區塊鏈帶來的變革機遇。

廣州:產業先行,政策跟進

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策規劃最多的省份,其中廣州和深圳尤爲突出。目前,這些政策主要集中在金融領域。

2017年7月,廣州成立區塊鏈產業協會;10月成立區塊鏈創新基地;12月出臺首部區塊鏈產業扶持政策。在這種產業先行、政策跟進的模式下,廣州目前擁有6131家區塊鏈企業,居全國首位。

2018年5月,廣州進一步細化區塊鏈扶持政策;10月,廣州開發區表示將出臺新版"區塊鏈10條",目標直指催生3-5家區塊鏈獨角獸企業。在持續的政策利好下,廣州在區塊鏈行業的發展前景可期。

深圳:彰顯金融科技中心野心

深圳作爲國家首個創新型城市,在區塊鏈技術發展方面走在前列。從2016年11月至2018年4月,深圳多個政府部門發布了支持區塊鏈技術的文件,爲發展普惠金融、科技金融等奠定了良好的政策基礎。

從政策發布單位來看,深圳的區塊鏈政策主要由金融辦發布,彰顯了深圳在金融領域追趕京滬的決心。在政策引導下,深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子憑證等金融場景中處於全國領先地位。

另一方面,深圳在財政補貼方面也頗爲大手筆。2017年9月推出的兩項金融創新獎項年度總獎金高達2550萬元。2018年3月發布的扶持計劃對區塊鏈等新興技術企業提供最高200萬元的無償資助。4月,深圳首個區塊鏈創投基金啓動,首期規模5億元。

明確的政策方向加上大手筆的財政補貼,深圳在發展區塊鏈革新金融領域方面值得期待。如果金融科技發展起來,再配合原有的互聯網產業優勢,深圳未來的發展潛力巨大。

杭州:政策引導,應用導向

在阿裏巴巴的帶動下,杭州集聚了大批優秀的互聯網企業和技術人才,爲發展區塊鏈行業奠定了技術、人才和經濟優勢。杭州在區塊鏈產業鏈的各個環節都有知名企業,呈現全方位發展態勢。

杭州政府較早在政策文件中提及區塊鏈。2016年12月,浙江省政府就提出要集聚區塊鏈等金融科技企業。2017年4月,杭州主辦了國內首個政府主辦的區塊鏈峯會,並推出了國內首個區塊鏈產業園。

2017年12月,杭州市政府發布指導意見,強調區塊鏈對未來競爭的重要性,要求在區塊鏈等領域率先探索布局,構建先發優勢。杭州政策的主要方向是利用既有優勢形成產業集聚,而非大規模財政補貼。

據報告顯示,截至2018年8月,杭州從事區塊鏈技術服務的相關企業已有55家,區塊鏈企業生態圈日益成熟。在互聯網發展的基礎上,杭州在區塊鏈技術創新方面已經形成了天然吸引力。